法律分析：可以。此为明显的行政行为失当，程序不合法，你可以在提出上诉的同时，提起行政诉讼或者向该市或者该上级主管部门（其为初级上级就是中级）提出行政复议，将该上告，要求复议机关撤销该具体行政行为，并给与经济补偿。最后的办法就是上访了。越高级别越好。
法律依据：《中华人民共和国行政许可法》 第三十 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
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